“汕头将全面实施‘九大攻坚行动’，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，构建城乡融合发展新格局。”近日，汕头市委书记、市人大常委会主任温湛滨在接受南方日报记者专访时表示，汕头经济特区作为省域副中心城市，全市1086个村居中还有872个以农村形态为主。近年来，汕头市委、市政府把开展农村人居环境整治作为全市实施乡村振兴战略必须打好的第一场硬仗，下定决心、下大力气整环境、补短板，解决了一批环境问题，探索了一套有效做法，得到了一方群众认可，全市1156个自然村已全部达到干净整洁村标准。
人居环境改善
造福437.2万农村群众
南方日报：农村人居环境整治工作是农村“美丽经济”的基础和第一抓手，汕头是如何打好这场乡村振兴“开局战”的?
温湛滨：这几年，我们坚持整治先行，大力开展村庄清洁行动。把“全市872个村(涉农社区)建设成为干净整洁村，改善全市437.2万农村群众人居环境”列为2021年十件民生实事之一。通过组织开展村庄清洁行动，全面推进农村“三清三拆三整治”。汕头农村累计清理乱堆乱放64万处，清理垃圾杂物90万处，清理水面漂浮25万处，拆除乱搭乱建13万处，干净整洁村比例已达100%，美丽宜居村比例已达53%。
我们坚持短板先补，加快垃圾污水设施建设。在农村生活垃圾处理上，汕头已全面建立“一县一场”“一镇多站”和“一村多点”的农村生活垃圾收运处理体系，全汕头已建有县级生活垃圾无害化处理设施7座，镇级垃圾转运站151座，村级垃圾收集点6166个，配备了9482名村庄保洁员。生活垃圾无害化处理能力达8720吨/天，农村地区保洁覆盖面达100%。
在农村生活污水治理上，汕头实施农村生活污水治理攻坚三年行动，累计投入资金约55亿元，完成全市1156个自然村的生活污水收集，已有926个自然村生活污水得到治理，治理率为80.1%，累计铺设雨污分流管道近1.5万公里，接通约90万农户。
同时，我们还坚持厕所先改，推动农村地区厕所革命。坚持“小厕所、大民生”，把农村改厕工作列为开展农村人居环境整治的优先事项。2019年以来，汕头通过制订政策措施、编制技术规划、落实财政奖补等措施，全面消除了农村露天粪坑，全面普及了农村卫生户厕。在此基础上，汕头组织开展农村厕所问题摸排整改，完成90万户农村户厕的摸排，查出问题户厕1056户;完成1914座农村公厕摸查，查出问题厕所23座，并建立问题台账，逐一落实整改。
兼顾“面子”“里子”
做强乡村产业
南方日报：刚刚闭幕的汕头市第十二次党代会描绘了未来五年新蓝图。接下来，汕头如何推动“美丽乡村”向“美丽经济”转化，将资源优势、生态优势转化为经济优势、发展优势，让乡村从“面子”美到“里子”?
温湛滨：汕头市第十二次党代会报告提出，发展富民兴村产业。以精细农业推进农业现代化，努力打造粮蔬、水产、畜禽3个百亿元级产业集群。实施农田整治提升行动，确保粮食播种面积稳定在103万亩。发展农产品精深加工，完善仓储保鲜冷链及物流服务设施，延长农产品消费端。实施品牌强农战略，积极申报国家农产品地理标志，打响牛肉丸、狮头鹅等100个农业品牌。推动南澳国家级沿海渔港经济区建设，探索“海洋牧场 深水网箱”模式。强化一二三产业融合发展，增扩建20个现代农业产业园，拓展休闲农业和乡村旅游业，发展农村新型服务业，让农民获得产业链增值收益。
汕头特别注重人居环境与产业发展并行，在做到“村村有景”的同时，大力发展“村村有业”，以农旅、文旅引领村庄经济发展，努力将“美丽乡村”转变为“美丽经济”。汕头已创建中国传统村落12个、中国美丽休闲乡村3个、全国乡村旅游重点村2个、中国乡村旅游精品线路1条。打造了“海韵乡村”南澳县示范片、“潮汕水乡田园风光”潮阳区示范片、“潮音侨韵风尚家园”潮南区示范片。濠江区以人居环境整治“升级版”为基础，连线连片打造乡村旅游路线，发展乡村特色产业的做法得到省委农办的肯定。
打造“红色侨乡”“潮汕风情”风貌带
南方日报：根据汕头市第十二次党代会的部署，汕头将坚定不移推进乡村振兴，着力促进城乡协调发展。具体有哪些安排?
温湛滨：全面推进乡村振兴是一项长期而艰巨的任务。未来，汕头将把握三方面的重点工作。一是深入推进乡村建设。实施农村人居环境整治提升五年行动，深化“三清三拆三整治”行动，实现80%以上行政村达到美丽宜居村标准，建成100个以上特色精品村，农村生活污水治理率达到95%以上，全域完成农村厕所改造提升任务。健全农村保洁机制，推动农村垃圾、污水、厕所等相关设施一体化运维。提档升级“四好农村路”建设，新增硬底化村内道路2000公里，基本实现自然村内路面硬化。加强传统特色村落、乡村特色风貌保护利用，支持各区(县)打造各具特色的“红色侨乡”“潮汕风情”美丽乡村风貌带。
二是深化农村综合改革。深入推进农村集体产权制度改革，创新土地入股、资金参股等模式，激发农村发展内生活力，到2025年实现所有行政村集体经济年收入超15万元。开展农村承包地流转奖补，力争全市农村承包地流转面积达到50%以上，促进适度规模经营。稳慎推进农村宅基地改革，探索建立农民公寓联审联批制度，多形式盘活农村闲置宅基地和闲置住宅。推进澄海区莲下镇、潮南区两英镇城乡融合发展省级中心镇试点工作。健全城乡融合发展机制，打造一批工业重镇、商贸强镇、文旅名镇。
三是保持稳定长效脱贫。推动巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，坚决守牢不发生规模性返贫底线。提升城乡公共服务均等化水平，推动教育、医疗等公共服务资源优化配置，开展组团式乡村振兴驻镇帮镇扶村工作，在60个镇(涉农街道)打造“五个提升”亮点工程。积极争取中央苏区政策，用足用好革命老区政策，支持澄海区、潮阳区、潮南区推动老区全面振兴。
汕头乡村振兴成绩单
●汕头30个镇和30个涉农街道已全部完成驻镇帮镇扶村工作队进驻，共有队员527名。向146个重点帮扶村(社区)派出驻村第一书记，全面加强农村基层组织建设，扎实推进抓党建促乡村振兴。
●在2021年中国农民丰收节广东主会场，汕头发布强农惠农富农八个“大礼包”，涉及驻镇帮镇扶村工作、农田整治提升行动、农村长效保洁机制、农村实用人才素质提升工程，以及建设市级现代农业产业园、雨污分流、厕所革命、5g 数智化新农村等方面，其中驻镇帮镇扶村工作、增建农业产业园、农田整治的扶持资金共达15亿元。
●2021年10月29日，农业农村部召开新闻发布会，发布第三批全国乡村治理典型案例。广东有三个案例入选，汕头市的“建立村级小清单赋能乡村治理‘大智惠’”名列其中。(记者廖奕文辛均庆张伟炜)
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